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       第二章  引導和實施

       第三章  服務和保障

       第四章  督促和評價

       第五章  法律責任

       第六章  附則

第一章  總則

       第一條  為了促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推動教育、人才與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新有機銜接，推進社會主義現(xiàn)代化建設，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

       第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合以及相關活動，適用本條例。

       本條例所稱職業(yè)教育產(chǎn)教融合，是指政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同推進，促進職業(yè)教育供給側和產(chǎn)業(yè)需求側的人才、創(chuàng)新、技術、資本、管理等要素雙向融合，培養(yǎng)高素質技術技能人才，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的活動。

       第三條  職業(yè)教育產(chǎn)教融合應當堅持黨的領導，堅持政府引導、校企為主、行業(yè)指導、社會參與，堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，形成職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)有效對接、良性互動的發(fā)展格局。

       第四條  市人民政府應當加強對職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進專項規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)的布局和結構，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

       區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合有關工作。

       第五條  職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制在職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進工作中承擔以下職責：

       （一）擬定職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進專項規(guī)劃；

       （二）研究起草職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進相關政策、文件；

       （三）組織協(xié)調(diào)職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進相關工作，研究解決重大問題；

       （四）建立完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進信息通報、資源共享等制度；

       （五）建立完善校企供需對接通道，推動校企合作；

       （六）研究解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的其他重要工作。

       第六條  教育、人力資源和社會保障部門應當會同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融、稅務等有關部門，按照各自職責做好職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進工作。

       第七條  本市對在職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進工作中做出顯著成績的單位和個人按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章  引導和實施

       第八條  市人民政府應當完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)聯(lián)動的職業(yè)教育產(chǎn)教融合機制。

       市人民政府支持職業(yè)學校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織依法組建多元投資主體的區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合共同體，推進實體化運行，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務等方面的作用。

       區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合共同體應當以章程或者多方協(xié)議等方式，約定成員之間合作的方式、內(nèi)容以及權利義務等事項。

       第九條  市人民政府應當支持職業(yè)學校聯(lián)合企業(yè)、科研機構共同建設職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐中心、工程研究中心、技術協(xié)同創(chuàng)新中心、企業(yè)技術培訓中心等產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵技術、核心工藝開展協(xié)同創(chuàng)新。

       市教育、科技部門應當引導高等職業(yè)學校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源，服務企業(yè)技術升級和產(chǎn)品研發(fā)，建立學校、科研機構、行業(yè)企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化機制，促進創(chuàng)新成果和技術產(chǎn)業(yè)化。

       第十條  市人民政府應當建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合信息服務平臺，組織有關部門定期發(fā)布區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展動態(tài)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目，技術服務供給和需求，學校資源等各類信息，提供精準化職業(yè)教育產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推送等服務。

       第十一條  市教育部門應當建立健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求匹配制度，布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和民生急需專業(yè)，支持職業(yè)學校建設高水平專業(yè)（群）和特色專業(yè)（群）。

       職業(yè)學校應當按照本市產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，完善高水平專業(yè)（群）和特色專業(yè)（群）建設，加快培養(yǎng)人工智能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備等主導產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)和托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面的技術技能人才。

       第十二條  市教育部門應當會同發(fā)展改革部門建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合型專業(yè)制度，支持職業(yè)學校密切對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，深化與龍頭企業(yè)合作，定期遴選一批職業(yè)教育產(chǎn)教融合型示范專業(yè)，推動校企深度合作開展人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、職業(yè)培訓、技術服務等，增強職業(yè)教育適應性。

       職業(yè)教育產(chǎn)教融合型示范專業(yè)學費收費標準可以按照規(guī)定調(diào)整。

       第十三條  市人民政府應當組織有關部門編制行業(yè)人才需求預測報告，開展關鍵技術領域人才、緊缺技能人才預測。

       行業(yè)主管部門應當根據(jù)人才需求預測結果，結合實際定期發(fā)布本行業(yè)實習與學徒崗位指導數(shù)量，引導企業(yè)根據(jù)自身條件設立相應崗位與標準、制定實習與學徒管理辦法。

       第十四條  市教育部門應當建立健全拔尖技術技能人才培養(yǎng)選拔機制，支持符合條件的本科高校經(jīng)資格推薦、文化考試以及技術考核的程序，自主招收優(yōu)秀中高職畢業(yè)生、生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工就讀職業(yè)教育本科專業(yè)；聯(lián)合重點行業(yè)企業(yè)，以校企合作項目制方式，培養(yǎng)專業(yè)學位碩士研究生。

       人力資源和社會保障部門應當組織開展職業(yè)技能培訓，支持職業(yè)學校、技工院校、公共實訓中心以及企業(yè)公共實訓基地等面向社會開放培訓資源。

       第十五條  市發(fā)展改革、教育等有關部門按照有關規(guī)定，共同負責建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的組織申報、復核確認、建設培育、認證評價和日常管理工作。

       第十六條  職業(yè)學校與企業(yè)應當發(fā)揮在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中的主體作用，在資源統(tǒng)籌與共享、人才培養(yǎng)與交流、技術創(chuàng)新與服務、學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等方面開展合作。

       第十七條  職業(yè)學校應當堅持教育與培訓并舉，強化社會培訓服務職能。鼓勵職業(yè)學校獨立或者聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)共同舉辦社區(qū)學院、行業(yè)培訓機構等。

       第十八條  政府、職業(yè)學校和企業(yè)可以合作建立具有混合所有制性質的職業(yè)學校、產(chǎn)業(yè)學院或者二級學院、生產(chǎn)性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構和辦學項目。

       企業(yè)等社會力量可以以資本、技術、設施設備和管理等要素參與合作辦學。職業(yè)學校可以利用校舍場地、實訓設施、非財政資金、師資、知識產(chǎn)權等資源，依法與企業(yè)開展合作辦學。

       參加合作辦學各方應當在平等協(xié)商基礎上簽訂合作協(xié)議，明確辦學機構、項目名稱、辦學宗旨、合作內(nèi)容和期限，各方資源投入，權利、義務及爭議解決辦法等。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得對企業(yè)、學校等產(chǎn)教融合主體依法履行合作協(xié)議進行限制。

       國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當依法指導、推動所監(jiān)管企業(yè)合理利用國有資產(chǎn)，支持職業(yè)學校發(fā)展，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

       第十九條  職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)合招收學生，以工學結合的方式進行學徒培養(yǎng)的，職業(yè)學校可以相應支付企業(yè)人才培養(yǎng)成本，共同確定培養(yǎng)方案，開發(fā)教學資源，實行定制化人才培養(yǎng)培訓。

       第二十條  職業(yè)學校應當健全學生到企業(yè)實習實訓制度，強化生產(chǎn)性實習實訓，根據(jù)行業(yè)企業(yè)用人需求和新技術、新工藝、新規(guī)范的發(fā)展趨勢，科學設置實習實訓類課程，及時更新實習實訓教學內(nèi)容。

       第二十一條  職業(yè)學校和企業(yè)應當共同完善專業(yè)人才雙向交流聘任制度，暢通企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、高技能人才到學校任教和學校教師到企業(yè)任職的渠道。

       職業(yè)學校應當支持教師參與校企合作，對業(yè)績突出的教師，在績效考核、評優(yōu)晉升中適度傾斜。

       職業(yè)學校教師和企業(yè)職工應當保守在雙向交流聘任中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他需要予以保密的信息。

       第二十二條  公辦職業(yè)學校在核定崗位總量內(nèi)，可以按照有關規(guī)定自主招聘符合教育教學要求的企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員和高技能人才，擔任專職或兼職教師。

       從企業(yè)招聘的職業(yè)學校專職教師可以按照有關規(guī)定申請職稱同級轉評，從非教師系列職稱轉評為教師系列職稱。

       鼓勵兼職教師依法取得教師資格、教師系列專業(yè)技術職務職稱。

       擔任兼職教師的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、高技能人才，按照規(guī)定享受相關待遇。

       第二十三條  職業(yè)學校、科研機構、企業(yè)可以通過協(xié)議明確職業(yè)教育產(chǎn)教融合中產(chǎn)生的科技成果歸屬，對完成、轉化該項科技成果作出重要貢獻的人員依法給予獎勵和報酬。

       學校教師、企業(yè)專業(yè)技術人員以及學生擁有的知識產(chǎn)權可以依法在企業(yè)作價出資或者入股。

       職業(yè)學校可以開展生產(chǎn)性實踐教學，提升人才培養(yǎng)的水平和質量。

       職業(yè)學校通過校企合作獲得的收益應當實行專賬管理，專門用于學校人才培養(yǎng)、專業(yè)建設等事業(yè)發(fā)展，可以按照一定比例作為績效工資來源。

第三章  服務和保障

       第二十四條  市人民政府可以整合設立職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項資金，具體用于支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的下列用途：

       （一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地建設；

       （二）學生和教師在企業(yè)開展實習實踐；

       （三）專職兼職教師培養(yǎng)培訓；

       （四）職業(yè)學校與企業(yè)合作開展其他教學資源建設；

       （五）其他有利于促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的活動。

       職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項資金可以采取政府投入、企業(yè)支持、社會捐助等方式籌集，財政涉企專項資金可以優(yōu)先用于支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

       市教育部門應當會同市財政部門及其他市資金管理部門制定職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項資金項目和資金管理辦法，加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。

       審計部門應當依法對職業(yè)教育產(chǎn)教融合專項資金的管理和使用情況開展審計監(jiān)督。

       第二十五條  市人民政府支持設立職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展智庫，發(fā)揮智庫在戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、政策宣傳、國際交流等方面的重要功能，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供高水平咨政建言和智力支持。

       第二十六條  市人民政府應當將職業(yè)學校校舍、實習實訓基地和產(chǎn)教融合重大項目建設預留地納入職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進專項規(guī)劃。市和區(qū)人民政府探索采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。

       企業(yè)投資或者與政府合作建設職業(yè)學校的建設用地，按照科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可以通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

       社會力量興辦的非營利性民辦職業(yè)學校規(guī)劃用地性質按照科教用地控制，營利性民辦職業(yè)學校規(guī)劃用地性質按照其他服務設施用地控制。

       第二十七條  本市鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，學校、行業(yè)、企業(yè)共同建設、使用生產(chǎn)性實訓基地。國家認定的產(chǎn)教融合試點區(qū)域所在地人民政府應當預留一定比例用地用于產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和實訓基地建設。市和區(qū)人民政府應當保障納入本市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)用地需求。

       第二十八條  本市鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則，創(chuàng)新融資產(chǎn)品和金融服務，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合實訓基地、設施設備、信息化建設。

       鼓勵金融機構加大對產(chǎn)教融合項目的信貸支持，加大對產(chǎn)教融合型企業(yè)流動資金貸款和項目貸款投放力度。對符合條件的企業(yè)和項目，建立貸款審批及放款流程綠色通道，視項目實際情況合理確定貸款利率。

       支持產(chǎn)教融合型企業(yè)以信用貸款方式融資。

       第二十九條  鼓勵保險公司完善學生實習責任保險和人身意外傷害保險，探索開發(fā)中國特色學徒制保險產(chǎn)品。

       第三十條  納入本市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，參與舉辦職業(yè)教育的投資符合國家有關規(guī)定的，可以按照投資額的一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點企業(yè)屬于集團企業(yè)的，其全資子公司、控股子公司對職業(yè)教育有實際投入的，可以按照國家規(guī)定抵免教育費附加和地方教育附加。

       試點企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可以在以后年度繼續(xù)抵免。企業(yè)有撤回投資和轉讓股權等行為的，應當補繳已經(jīng)抵免的教育費附加和地方教育附加。

       第三十一條  企業(yè)因接收學生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。

       第三十二條  市人力資源和社會保障部門應當支持企業(yè)開展新型學徒制培訓，對開展學徒培訓的企業(yè)按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

第四章  督促和評價

       第三十三條  市人民政府應當建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作推進責任清單、措施清單制度，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進工作情況作為市有關部門履行教育職責評價的重要內(nèi)容。

       第三十四條  市人民政府應當建立與學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合評估制度，定期組織或委托第三方機構對職業(yè)教育產(chǎn)教融合效能進行評估，對市有關部門和區(qū)人民政府履行職業(yè)教育產(chǎn)教融合職責情況進行督促，并將評估結果向社會公布。

       第三十五條  工業(yè)和信息化部門支持企業(yè)參與校企合作，將企業(yè)參與校企合作的情況作為所評選示范企業(yè)的重要參考。

       教育、人力資源和社會保障部門支持產(chǎn)教融合型企業(yè)申報開放型產(chǎn)教融合實踐中心、公共實訓基地，把校企合作成效作為評價職業(yè)學校辦學質量的重要內(nèi)容。

       第三十六條  市有關部門對產(chǎn)教融合型企業(yè)開展行業(yè)信用評價，并結合評價結果對產(chǎn)教融合型企業(yè)開展分級分類監(jiān)管。對信用評價結果好的企業(yè)，在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次，在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)政策扶持、評優(yōu)表彰、政務事項辦理等方面給予便利。

第五章  法律責任

       第三十七條  對違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第三十八條  學校和企業(yè)騙取、套取政府職業(yè)教育產(chǎn)教融合獎勵補助或者財政、金融、稅收、用地等優(yōu)惠的，由有關主管部門依法予以處理，相關信息納入信用信息共享平臺和市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記入相關單位和個人的信用檔案。

       第三十九條  國家機關及其工作人員在產(chǎn)教融合工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

       第四十條  本條例所稱區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體，是指以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎，政府、企業(yè)、學校、科研機構等多方參與，聚集資金、技術、人才、政策等要素，兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展功能，實行實體化運行的聯(lián)合體。

       本條例所稱產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合共同體，是指選擇新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)和重點領域，由優(yōu)質企業(yè)和高水平職業(yè)學校牽頭，學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工要求，匯聚產(chǎn)教資源、支撐行業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域融合共同體。

       第四十一條  本條例自    年  月  日起施行。